В Нефтеюганске неспокойно: среди жителей распространяются слухи о возможной смене руководства в городе и градообразующем ООО «РН-Юганскнефтегаз» — дочерней компании ОАО «Роснефть». Связывают перемены с недавним визитом в Нефтеюганск главы «Роснефти» Игоря Сечина, в ходе которого топ-менеджменту «дочки» на закрытом совещании был устроен разнос за невыполнение плановых показателей и провалы в текущей работе.
Добыча нефти сокращается в том числе и потому, что подрядчики строительных работ, аффилированные с руководством «РН-Юганскнефтегаз», не справляются с обустройством инфраструктуры для введения в строй новых нефтяных скважин. В 2013 году «РН-Юганскнефтегаз» добыл 49,7 млн тонн нефти, хотя задача была добыть 65 млн тонн. В этом году ситуация угрожает как минимум повториться.
«РН-Юганскнефтегаз» стал кормушкой для откатчиков
В целом по «Роснефти» ситуация с добычей развивается благоприятно. Недавно Игорь Сечин с удовлетворением отмечал, что компания более чем в два раза снизила исторические темпы падения добычи нефти в ряде ключевых регионов. Политика увольнения руководителей дочерних компаний за срыв производственных планов приносит свои плоды.
Приносит плоды, но только не в случае с «РН-Юганскнефтегаз», на который приходится более трети всей добычи «Роснефти». Ведь в этой «дочке» уже многие годы действует схема, авторы которой заинтересованы лишь в освоении многомиллиардных средств и совершенно забыли о достижении каких-либо результатов.
Близкие гендиректору «РН-Юганскнефтегаз» Файзуллину и главе Нефтеюганска Бурчевскому фирмы («Обьстрой», «Металснабкомплект», «Юганскнефтестрой», «Газмонтаж» и другие) плотно осваивают немалую часть плана закупки работ, товаров и услуг ООО «РН-Юганскнефтегаз», который составляет около 400 млрд рублей в год.
Вот, например. Ежегодные расходы «РН-Юганскнефтегаз» на обустройство кустов скважин (это строительство подъездных дорог, подведение коммуникаций к скважинам, которые планируются к разработке) составляют около 20 млрд рублей. Казалось бы: за такие деньги можно работать с безграничным энтузиазмом. Однако в 2013 году подрядчики по непонятной причине просто не справились с этими не слишком сложными работами.
Из-за этого в «РН-Юганскнефтегаз» (и в «Роснефти» в целом) недовыполнили планы по добыче и бурению. Буровые просто не могли быть доставлены на скважины ввиду отсутствия подъездных дорог. Яркий пример разгильдяйства подрядчиков — Приобское месторождение нефти. Планы его освоения заваливают как минимум второй год. К счастью для Бурчевского и его подельников, Игорь Иванович Сечин ещё не добрался до этого объекта, поэтому средства на его обустройство можно пилить и дальше.
Почему же нерадивым исполнителям все сходит с рук? В Нефтеюганске ходят разговоры, что Файзуллин и Бурчевский нашли себе в Москве нового высокопоставленного покровителя — вице-президента «Роснефти», руководителя службы безопасности Наиля Мухитова. Если это так, то за господина Мухитова, который работает в «Роснефти» всего два года, можно только порадоваться: он быстро сосватал для своей опеки самую крупную и прибыльную «дочку» госкомпании.
Устойчивая схема распила подрядов возникла в «РН-Юганскнефтегаз» не менее семи лет назад: ещё до прихода в госкомпанию не только Наиля Мухитова, но и Игоря Сечина. Принципы работы с подрядчиками такие. Не менее 10% от контракта уходит топ-менеджменту «РН-Юганскнефтегаз» (в основном гендиректору Радмиру Файзуллину, который ранее был заместителем директора департамента нефтегазодобычи «Роснефти»). Не менее 5% уходит в Москву «за крышу» (в какой департамент — говорилось выше). Ещё 5% — правоохранительным органам на местах, чтобы не тревожили даром. Подрядчикам остается около 10% в виде сверхприбыли (помимо сметной), в которой сидит доля, в том числе, мэра Нефтеюганска Бурчевского. Таким образом, объём распила составляет не менее 30%.
Интересно, что среди участников схемы прослеживаются крепкие этнические связки: помимо Мухитова и Файзуллина, непосредственное отношение к выводу средств по-прежнему имеет экс-директор департамента материально-технического обеспечения «Роснефти» Нуриман Кунафин. Не обошлось и без родственных связей: над освоением подрядов в поте лица трудятся отец и сын Лапины. Папа ранее работал главным инженером ООО «Обьстрой», а сейчас стал замгендиректора по капитальному строительству «РН-Юганскнефтегаз» и, соответственно, обеспечивает подрядами свою компанию «Обьстрой». А также обеспечивает подрядами компанию своего сына, который занимает пост главного инженера ООО «Металснабкомплект».
В отлаженной коррупционной схеме приближенный пул подрядчиков «РН-Юганскнефтегаз» при распределении работ без проблем проходит предварительную квалификацию, порядка 70% работ передается им, минуя конкурсные процедуры. Только за прошлый год рост сделок, заключённых с единственным поставщиком, вырос почти вдвое. Более того: по официально утверждённым регламентам «РН-Юганскнефтегаз» подрядчики приступают к работе ещё до решения закупочной комиссии (!), на основании гарантийного письма. И даже такие преференции для своих подрядчиков коррупционерам кажутся недостаточными. Руководство «РН-Юганскнефтегаз» собирается отменить корректирующий коэффициент, 90-дневную отсрочку платежа, а также 10-процентную гарантию по контракту. Разумеется, выборочно: только для тех подрядчиков, которые исправно откатывают чемоданы с миллиардами (в том числе и в Москву).
Безусловно, такого рода подход не может не сказаться на эффективности компании. Планы по бурению новых скважин регулярно срываются, планы по добыче хронически не выполняются. Главная цель у подрядчиков — освоить деньги, раздать откаты, набить карман, а достижение результатов стоит где-то в районе десятого места. Поэтому в 2014 году, по всей видимости, планы по бурению и добыче тоже не будут выполнены. А ведь нефть от «РН-Юганскнефтегаз», по сути, должна заполнять трубопровод «Восточная Сибирь — Тихий океан». Зачем тогда строить трубопровод ВСТО, если используют его не в полную силу из-за падения добычи?
Глава «Роснефти» Игорь Сечин путём неимоверных усилий ищет средства на развитие госкомпании, чтобы в условиях кризиса не только сохранить, но и упрочить позиции на рынке, заложить основу для успешной работы на десятилетия вперед. Очень будет несправедливо, если затраченные усилия перечеркнут своими распильными схемами недалекие и бездарные менеджеры на территориях присутствия «Роснефти».
«Жемчужина Югры» превратилась в посмешище
Интересно, что после разноса от руководства гендиректор «РН-Юганскнефтегаз» Файзуллин посоветовал исполнителям подрядных работ не суетится, не интенсифицировать свою деятельность, а просто сделать вид, что ничего не произошло: авось пронесет. А мэр Нефтеюганска Бурчевский, напротив, от расстройства ушел в запой, был пойман пьяным за рулем сотрудниками ГИБДД, и на днях суд лишил его водительских прав на полтора года.
Слухи о близкой отставке мэра подтверждаются фактами. Так, Бурчевскому за три года работы главой города так и не удалось найти общий язык с муниципальными депутатами: в этом году народные избранники поставили мэру «неуд» за работу.
Одной из самых скандальных историй, связанной с распределением муниципальных подрядов, стал печально известный долгострой — водно-спортивный комплекс «Жемчужина Югры». Когда до избрания мэром Бурчевский работал главным энергетиком «РН-Юганскнефтегаз», при его деятельном участии была выстроена та самая теневая система неформальных поощрений от целого пула поставщиков работ и услуг. Став главой города, он затащил проверенных временем поставщиков-откатчиков и на муниципальные подряды. Одна из таких контор — ООО «Обьстрой» — достраивает сейчас «Жемчужину Югры».
«Обьстрой» при прошлом мэре уже выигрывал аукцион на завершение строительства. Выигрывал демпинговой ценой. В результате борьбы на аукционе фирма «Обьстрой» упала с 1,6 до немыслимых 1,2 млрд рублей. Другие участники рынка прогнозировали, что за такую стоимость завершить строительство невозможно. Так оно и случилось. «Обьстрой» просто отказался от выполнения контракта. После такого скандала другой претендент на этот объект (крупная сургутская фирма) навсегда забыл дорогу в Нефтеюганск, а строительство комплекса «Жемчужина Югры» отодвинулось на несколько лет.
В таких случаях по заявлению заказчика подрядчик вноситcя в список недобросовестных исполнителей, его лишают права участвовать в торгах. Однако фирма «Обьстрой», несмотря на очевидный вред, нанесенный городу, этой участи избежала. И не только избежала, но всё-таки получила подряд на завершение строительства «Жемчужины Югры» за первоначальные 1,6 млрд рублей. Поскольку главой города уже являлся Бурчевский, реальных конкурентов до участия в торгах просто не допустили.
В схемах Файзуллина, Бурчевского и Кунафина на самом деле нет ничего нового. К участию к торгам допускаются только фирмы из своего пула, остальных по формальным основаниям отсекают. Новое тут в нюансах. Как правило, чтобы не обострять отношения с местной элитой, новый глава (в том или ином муниципалитете), почти не меняет пул подрядчиков. Вносит коррективы, но не глобальные, чтоб не ссориться с депутатами, многие из которых кормятся за счёт муниципальных и государственных контрактов. Такова логика политического выживания.
Но Бурчевский оказался революционером. Он кардинально поменял пул подрядчиков, заменив их только на своих. Чем и вызвал лютую неприязнь народных избранников.
Жители Нефтеюганска просят защиты у Сечина
Как бы это ни цинично звучало, но глаза на распил муниципального бюджета Виталием Бурчевским закрыть можно. Страшнее то, что действия Бурчевского, Файзуллина, Лапиных могут свернуть развитие «РН-Юганскнефтегаз» в регионе. Именно из-за того, что пул нерадивых подрядчиков не успевает обустраивать кусты новых скважин, тормозится бурение, не растёт добыча. Все это может привести к значительному сокращению рабочих мест, налоговых поступлений, секвестированию расходов на социальную сферу Нефтеюганска.
Кстати, сомнительно, что фирма «Обьстрой», не справляющаяся с объёмом работ от «РН-Юганскнефтегаз», сможет вовремя и качественно завершить строительство спортивного комплекса «Жемчужина Югры». Если уж Файзуллин и Бурчевский готов так подставить руководство «Роснефти», то наплевать на интересы простых горожан для них вообще не составит проблем.
Ведь если не развивать бурение и добычу, то зачем вообще нужны люди? Не на пустом же месте среди работников «РН-Юганскнефтегаз» поползли слухи о глобальном сокращении. Разумеется, успокоить жителей Нефтеюганска не могут ни директор градообразующего предприятия, ни мэр: нет у них авторитета среди населения после воровства и пьяных выходок.
Но губернатору Ханты-Мансийского автономного округа Наталье Комаровой вопрос задать точно необходимо: как можно терпеть на ключевых постах людей, c которыми может накрыться медным тазом не только экономика региона, но и развитие главной дочки «Роснефти»? Да и поводов для импичмента мэру сколько угодно — от езды пьяным за рулем до «неуда» за работу, поставленного Бурчевскому депутатским корпусом.
Неужели жителям Нефтеюганска придётся обращаться к Игорю Сечину?
Автор: Иван Харитонов
